2020年,醫(yī)院黨風廉政建設和糾風工作總的要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省委和市委關于黨風廉政建設和糾風工作的決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移把“嚴”的主基調長期堅持下去,不斷深化全面從嚴治黨,始終堅持正風肅紀反腐一體從嚴,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,為醫(yī)院高質量健康發(fā)展提供堅強的政治紀律保障。
一、牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”
(一)強化理論武裝。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神,堅持邊實踐邊學習,堅持學懂弄通做實,在學深悟透、務實戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。堅持集中學,加強個人學,利用好黨委中心組、黨支部“三會一課”、會前學習等活動和“學習強國”、“干部在線學習”等平臺,深入學習黨章黨規(guī)黨紀,使思想武裝,頭腦革新,成為強信念、煉心性、礪品格的政治自覺,成為敢擔當、善作為、忠職守的實際行動,成為明方向、促實踐、推工作的力量源泉。
(二)持續(xù)強化壓力傳導。認真履行全面從嚴治黨主體責任,積極協(xié)助并督促各黨(總)支部履職盡責。強化主要領導的第一責任人責任,堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦,帶頭廉潔自律。強化其他班子成員履行“主體責任”、“一崗雙責”意識,切實把管事與管人、抓業(yè)務工作與抓管黨治黨有機結合起來。建立健全“兩個責任”、“一崗雙責”責任清單,督促黨員干部對照清單精準履責,促進主體責任向各基層黨組織、一線科室和普通黨員干部延伸,形成一級抓一級、層層傳導壓力的黨風廉政建設工作組織體系和全面從嚴治黨氛圍。
(三)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。把遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況列入領導干部個人年度工作考評的重要內(nèi)容,督促落實民主集中制、黨內(nèi)組織生活、黨紀處分程序、重大事項請示報告等制度。加強對中央、省、市重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查,對不重視、不落實的,予以嚴肅問責,嚴肅查處對黨不忠誠不老實、各行其是陽奉陰違等問題,嚴肅查處有令不行有禁不止、做選擇打折扣等問題,特別是對“七個有之”、“兩面派”、“兩面人”問題盯住不放,堅決查處。
二、進一步加大反腐力度,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
(一)開展紀法警示教育。堅持在治本上下功夫,深入推進黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法規(guī)宣傳教育“進科室”“進支部”活動,認真開展第二十一個黨風廉政建設宣傳教育月活動,扎實開展廉政警示教育和醫(yī)德醫(yī)風教育,引導廣大黨員干部明法紀、知畏懼。充分運用醫(yī)院微信公眾號等各類媒體,積極傳播醫(yī)院反腐倡廉“好聲音”。創(chuàng)新紀律教育方式,抓好經(jīng)常性紀律學習、經(jīng)常性警示教育、經(jīng)常性典型案例通報,并以黨員干部喜聞樂見的形式開展接地氣、入腦入心的宣傳教育,不斷增強紀律教育的針對性、實效性和感染力。
(二)完善日常監(jiān)督機制。針對黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié),制定完善相關規(guī)章制度,建立黨風廉政建設問題線索反饋通報和聯(lián)防聯(lián)控機制。利用醫(yī)院門戶網(wǎng)站和黨務院務公開欄,建立廉政風險信息化管理平臺,實行定期公開公示制度,強化關鍵崗位、關鍵領域和重點環(huán)節(jié)的風險防范。主動破解一把手監(jiān)督難題,圍繞選人用人、重大決策、重大資金使用和重大項目安排等,做好權力運行監(jiān)督,形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的權力制衡機制。同時,通過述責述廉、民主測評、年度考核等方式,重點開展對班子成員、各科室負責人、各黨(總)支部工作落實情況的監(jiān)督檢查,督促各科室、各支部強化責任意識,落實工作措施,種好自己的“責任田”。積極配合、協(xié)助派駐紀檢監(jiān)察組依法履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能,旗幟鮮明、態(tài)度堅決地做好后盾。
(三)精準適用“四種”形態(tài)。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持行賄受賄一起查,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。突出懲治重點,把黨的十八大之后不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基,作為全面從嚴治黨重點懲治的腐敗問題從嚴查處。有效運用“四種形態(tài)”,分類施治、分層施策,堅持從小事問起、小處管起,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早提醒、早處理,做到時時嚴、處處緊、有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量。
(四)全面從嚴追責問責。堅持把反腐倡廉問責追責貫穿于醫(yī)院行政管理、業(yè)務管理、人事管理、購銷管理、財務管理、后勤管理的全過程,強化落實領導責任追究制度,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的,對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的,巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不到位的,堅決實施問責。針對主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、黨內(nèi)監(jiān)督不力以及作風和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)、違紀違法現(xiàn)象屢禁不止的科室、黨組織及其負責人,實行“一案雙查”,不斷探索管黨治黨經(jīng)驗,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
三、緊抓關鍵時間節(jié)點,弛而不息糾正“四風”
(一)堅決糾正形式主義、官僚主義。繼續(xù)加大整治形式主義、官僚主義力度,鞏固減文減會減過度檢查考核留痕等治理效果,重點查糾貫徹黨中央、省委、市委和衛(wèi)生健康委決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為,以及敷衍整改、虛假整改等問題。堅持階段目標和長期目標有機統(tǒng)一,樹立打持久戰(zhàn)的思想,下定打攻堅戰(zhàn)的決心,推動健全完善工作機制,堵塞制度漏洞。對用形式主義官僚主義反對形式主義官僚主義、問題頻發(fā)且長期整改不力、群眾反映強烈的科室,該問責的必須問責,既追究直接責任人的責任,又嚴肅問責相關黨員領導干部的責任。
(二)深化拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅守重要節(jié)點,緊盯薄弱環(huán)節(jié),堅持不懈,化風成俗。持續(xù)緊盯享樂主義和奢靡之風,對公款吃喝、公款旅游、公車私用和私車公養(yǎng)等問題,一經(jīng)查實即點名道姓通報曝光。對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)收送禮品禮金和大辦婚喪喜慶事宜等頂風違紀行為加大查處和通報力度。堅持全面過硬、全面從嚴,對巡察、信訪和審查調查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索快查、快處、快通報。對收受名貴特產(chǎn)或特殊資源類禮品的一律予以嚴肅處理,持續(xù)釋放越往后處理越嚴的信號。
四、扎實開展專項治理,持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題
(一)深入推進專項治理。嚴厲打擊醫(yī)療機構和醫(yī)務人員欺詐騙取醫(yī)?;鸷汀靶g中加價”等違法違規(guī)行為。繼續(xù)整治假借租賃、捐贈、投放設備等形式捆綁耗材和配套設備銷售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當競爭行為。嚴厲打擊在醫(yī)療過程中“搭車”出售醫(yī)療輔助用品、保健品、康復用具等謀利行為。重點查處以學術費、科研費、咨詢費、贊助費等名義實施的各類變相的商業(yè)賄賂行為以及不正當商業(yè)目的的統(tǒng)方行為。圍繞藥品、耗材(包括矯形器具等相關產(chǎn)品)、檢驗檢測試劑、大型醫(yī)療設備等物品采購使用情況,開展新一輪排控工作,建立排險情、排險點、排險種、排險象、控風險的“四排一控”排查機制。加大對違反“九不準”規(guī)定行為的懲處力度,重點懲治收受“紅包”、“回扣”、違規(guī)“統(tǒng)方”行為,強化行業(yè)自律。進一步強化醫(yī)療服務智能監(jiān)管系統(tǒng)的應用,有效防止過度檢查、過度治療,控制醫(yī)療費用不合理增長。健全完善醫(yī)院內(nèi)抗菌藥物、耗材使用、輔助檢查總費用排名公示制度。清理查處科室或房屋承包、出租給任何個人的行為,不得以“合作”、設備租賃等名義和形式變相出租、承包科室或房屋。開展應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物使用情況的專項審計工作,堅持??顚S?,明細清晰,信息公開。
(二)嚴肅查處違紀違規(guī)行為。重點查處領導干部插手項目工程、設備采購,醫(yī)藥購銷領域、醫(yī)療服務工作中損害群眾利益的突出問題;查處擠占挪用項目資金、集體資金、貪污受賄,以及工程建設、政府采購、招投標領域、酒駕醉駕、吸毒等方面的違法違紀問題。
2020年5月15日